黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對健全社會(huì )治理體系作出專(zhuān)門(mén)部署。這是從完善共建共治共享的社會(huì )治理制度、推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的戰略高度提出的一項重大任務(wù)。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，準確把握健全社會(huì )治理體系的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，全面提升社會(huì )治理現代化水平，夯實(shí)國家長(cháng)治久安的堅實(shí)基礎。
深刻認識健全社會(huì )治理體系的重要意義
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國社會(huì )治理體系不斷完善，社會(huì )安全穩定形勢持續向好，書(shū)寫(xiě)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”新篇章。《決定》在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，適應新的形勢任務(wù)，就健全社會(huì )治理體系作出新的安排部署，對于加快推進(jìn)社會(huì )治理現代化，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)具有重要意義。
健全社會(huì )治理體系，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。推進(jìn)社會(huì )治理現代化，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的十八大以來(lái)，我們黨在加強和改進(jìn)社會(huì )治理的實(shí)踐中，對社會(huì )治理規律的認識不斷深化，黨的十八屆三中全會(huì )提出加快形成科學(xué)有效的社會(huì )治理體制，黨的十九大提出打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì )進(jìn)一步將社會(huì )治理體系放到推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的戰略中部署。我們要深入學(xué)習貫徹黨中央重大決策部署，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，提高社會(huì )治理效能，以社會(huì )治理現代化助推國家治理體系和治理能力現代化。
健全社會(huì )治理體系，是滿(mǎn)足人民美好生活需要的必然要求。習近平總書(shū)記指出，創(chuàng )新社會(huì )治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標。隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，人民對美好生活的向往更加強烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)，對我們在正義維護、權利救濟、安全保障、服務(wù)供給等方面的能力和水平提出了新的期盼。只有健全社會(huì )治理體系，把實(shí)現人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力保障和改善民生，著(zhù)力解決人民急難愁盼問(wèn)題，使社會(huì )治理過(guò)程人民參與、成效人民評判、成果人民共享，才能讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
健全社會(huì )治理體系，是防范化解重大風(fēng)險的必然要求。當前，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展面臨的有利條件多于不利條件，但仍然面臨發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(cháng)中的煩惱，需要應對的風(fēng)險挑戰、解決的矛盾問(wèn)題比以往更加嚴峻復雜。只有健全社會(huì )治理體系，堅持標本兼治、關(guān)口前移，完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責任機制，最大限度減少風(fēng)險隱患，才能更好維護社會(huì )大局穩定。
扎實(shí)抓好健全社會(huì )治理體系重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)
《決定》堅持目標導向、問(wèn)題導向，聚焦制度完善、機制創(chuàng )新、效能提升，對健全社會(huì )治理體系的重點(diǎn)任務(wù)作出了具體部署。我們要扎實(shí)抓好各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，加快推進(jìn)社會(huì )治理現代化，著(zhù)力建設更高水平平安中國。
提升社會(huì )矛盾糾紛預防化解能力。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，對正確處理人民內部矛盾提出了新任務(wù)新要求。要堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，做到預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。要大力弘揚“四下基層”的優(yōu)良作風(fēng)，聚焦家庭、婚戀、鄰里、債務(wù)糾紛等重點(diǎn)方面，滾動(dòng)開(kāi)展排查化解，及時(shí)將各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》，推動(dòng)提升預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序法治化水平，形成“受理部門(mén)負責程序推進(jìn)、辦理部門(mén)負責實(shí)質(zhì)解決”的工作局面，確保人民群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進(jìn)。要健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制，加強社區、校園等心理咨詢(xún)室、社會(huì )工作室建設，壯大專(zhuān)業(yè)心理矯治隊伍，積極開(kāi)展心理健康宣傳教育和社會(huì )心理服務(wù)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)。要健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設在基層治理中作用的機制。
強化社會(huì )治安整體防控。社會(huì )治安綜合治理是社會(huì )治理的重要內容，是解決影響我國社會(huì )治安深層次問(wèn)題、建設更高水平平安中國的根本途徑。要完善社會(huì )治安整體防控體系，把專(zhuān)項治理和系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結合起來(lái)，深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理。要全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，長(cháng)期斗爭、依法打擊、標本兼治、精準督導，有效防范整治行業(yè)領(lǐng)域、農村“村霸”、網(wǎng)絡(luò )等涉黑惡突出問(wèn)題，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。要緊盯社會(huì )治安突出問(wèn)題，依法嚴懲群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙和針對婦女兒童、留守老人的突出違法犯罪。要深入研究新形勢下犯罪活動(dòng)規律特點(diǎn)，著(zhù)力提升打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、跨境賭博、侵犯公民個(gè)人信息等新型犯罪和跨國跨境跨區域犯罪能力，切實(shí)保護人民人身權、財產(chǎn)權、人格權。要立足于教育、挽救、預防，加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校和專(zhuān)門(mén)教育工作，落實(shí)教育矯治措施，最大限度預防和減少未成年人犯罪。要落實(shí)刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教措施，加強心理疏導、就業(yè)指導，幫助他們提升回歸社會(huì )的能力。要加強精神障礙患者服務(wù)管理，健全源頭防范機制，完善政府、社會(huì )、家庭三位一體的服務(wù)管理體系，對確有肇事肇禍傾向的依法落實(shí)強制醫療措施，嚴防發(fā)生個(gè)人極端事件。
完善社會(huì )治理體制機制。健全社會(huì )治理體系，必須把完善體制機制放在更加突出的位置，善于把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉化為社會(huì )治理效能，充分調動(dòng)一切積極因素，確保社會(huì )既充滿(mǎn)生機活力又保持安定有序。要加強社會(huì )工作者隊伍建設，進(jìn)一步完善培養、評價(jià)、使用、激勵機制，提升社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才參與社會(huì )治理的能力水平。要建立系統完備、科學(xué)規范、協(xié)同高效的志愿服務(wù)制度和工作體系，充分發(fā)揮志愿者在提供服務(wù)、反映訴求、化解矛盾等方面的獨特優(yōu)勢。要進(jìn)一步理順行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作管理體制，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )深化改革和轉型發(fā)展，引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在社會(huì )治理中發(fā)揮積極作用。要健全社會(huì )組織管理制度，完善社會(huì )組織培育扶持機制，加強社會(huì )組織規范管理，擴大社會(huì )組織有序參與，不斷提升服務(wù)質(zhì)效和社會(huì )公信力。要提高市域社會(huì )治理能力，整合市域資源力量，強化市民熱線(xiàn)等公共服務(wù)平臺功能，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單管理機制和常態(tài)化推進(jìn)機制，努力為群眾提供“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”的高效服務(wù)。要建立全國統一的人口管理制度，統籌深化戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)供給制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化，更好地滿(mǎn)足人民群眾融入城市的期盼。要健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度，建立健全基層權責清單，完善“街鄉吹哨、部門(mén)報到”等做法，完善鄉鎮（街道）政法委員統籌綜治中心、人民法庭、公安派出所、司法所工作機制，加強鄉鎮（街道）服務(wù)管理能力。
準確把握健全社會(huì )治理體系的基本要求
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央就加快推進(jìn)社會(huì )治理現代化提出了一系列新理念新思想新戰略，明確了社會(huì )治理的路徑目標、理念原則、根本取向、方法手段、著(zhù)力重點(diǎn)，為我們加快推進(jìn)社會(huì )治理現代化提供了科學(xué)指南。我們要深刻理解、準確把握、堅決落實(shí)這些基本要求，確保新時(shí)代新征程社會(huì )治理工作始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。
堅持黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，也是推進(jìn)社會(huì )治理現代化的根本保證。要加快健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，把黨的領(lǐng)導貫徹到社會(huì )治理全過(guò)程，提高黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，真正把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為社會(huì )治理的強大效能。各級黨委和政府要將社會(huì )治理工作納入重要議事日程，定期分析研判形勢，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級黨委政法委要充分發(fā)揮牽頭抓總、統籌協(xié)調、督辦落實(shí)作用，推動(dòng)形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng )的良好局面。基層黨組織要發(fā)揮戰斗堡壘作用，構建起區域統籌、條塊協(xié)同、共建共享的工作新格局。
堅持以人民為中心。不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往，是健全社會(huì )治理體系、實(shí)現社會(huì )治理現代化的價(jià)值歸屬。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾利益放在工作首位，推動(dòng)聽(tīng)民聲察民情常態(tài)化，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，持續提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，讓人民群眾成為社會(huì )治理的最大受益者。要暢通人民群眾參與社會(huì )治理的制度化渠道，創(chuàng )新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾機制，依靠群眾解決群眾身邊的矛盾問(wèn)題，讓人民群眾成為社會(huì )治理的最廣泛參與者。要以群眾滿(mǎn)意為根本標尺，建立完善科學(xué)合理、操作性強的社會(huì )治理績(jì)效考評指標體系，加大群眾意見(jiàn)在社會(huì )治理績(jì)效考評中的權重，真正把評判“表決器”交到群眾手中，讓人民群眾成為社會(huì )治理的最終評判者。
堅持運用法治思維和法治方式。法治是社會(huì )治理的最有效方式，是社會(huì )治理現代化的重要標志。要把法治要求落實(shí)到社會(huì )治理各層次、各領(lǐng)域，發(fā)揮好法治對社會(huì )治理的規范和保障作用。要推進(jìn)科學(xué)立法，用足用好地方立法權，找準立法切口，制定接地氣、有特色、真管用的社會(huì )治理法律法規，以良法保障善治。要推進(jìn)嚴格執法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，規范執法自由裁量權，提高執法質(zhì)量、效率和公信力。要推進(jìn)公正司法，強化對司法活動(dòng)的制約監督，提高服判息訴率和群眾滿(mǎn)意度，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要推進(jìn)全民守法，健全覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)施公民法治素養提升行動(dòng)，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，增強全民法治觀(guān)念，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。各級領(lǐng)導干部要自覺(jué)帶頭尊法學(xué)法守法用法，善于運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、推進(jìn)社會(huì )治理。
堅持夯實(shí)基層基礎。社會(huì )治理工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長(cháng)遠之計、固本之策。要樹(shù)立大抓基層、大抓基礎的政策導向，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層。要健全社區管理和服務(wù)機制，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，推進(jìn)基層綜治中心規范化建設，做到權責明晰、運轉順暢、方便群眾。要加強基層干部隊伍建設，增強基層干部掌握情況、化解矛盾、服務(wù)群眾本領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì )治理各項措施落實(shí)到位。
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