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 發(fā)展和安全要動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院新聞辦公室4日舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，應急管理部有關(guān)負責人介紹相關(guān)情況。

　　統籌發(fā)展和安全，事故起數大幅下降

　　“近年來(lái)，應急管理部深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，以時(shí)時(shí)放心不下的責任感全力防風(fēng)險、保安全、護穩定，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造了良好的安全環(huán)境。”應急管理部副部長(cháng)王道席表示，今年前8月，與去年同期相比，全國生產(chǎn)安全事故總量下降25.7%，重特大事故下降45.5%。

　　突出預防為主，安全形勢保持平穩。發(fā)揮國務(wù)院安委會(huì )的職能作用，著(zhù)力強化責任落實(shí)、推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。組織開(kāi)展了燃氣安全、電動(dòng)自行車(chē)安全、打通消防生命通道等專(zhuān)項整治行動(dòng)，各地共拆改違規設置的防盜窗和廣告牌1232萬(wàn)處，既有住宅小區和公共開(kāi)放空間新增充電端口648萬(wàn)個(gè)。堅持嚴格執法監管與指導服務(wù)并重，建立重點(diǎn)地區“結對幫扶”機制，對重點(diǎn)行業(yè)派出專(zhuān)家服務(wù)團，主動(dòng)靠前幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，支持企業(yè)安全發(fā)展。

　　統籌協(xié)調，救援行動(dòng)更加高效。整合設立防災減災救災委員會(huì )，建立國家應急指揮總部指揮協(xié)調運行機制，建立上下聯(lián)通的應急信息網(wǎng)絡(luò )，加快建設安全風(fēng)險監測預警體系，完善應急預案。

　　堅持社會(huì )共治，人民防線(xiàn)持續加強。規范引導社會(huì )應急力量發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)保險、信用監管、安全評價(jià)等機構參與事故預防和災害救助，不斷壯大群防群治的力量。今年以來(lái)，全國受理安全生產(chǎn)群眾舉報31萬(wàn)余件，發(fā)放獎勵3000余萬(wàn)元。持續加大應急科普宣傳力度，開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防安全月、防災減災宣傳周等活動(dòng)，加強高危行業(yè)企業(yè)主要負責人安全培訓。

　　“我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，著(zhù)力健全體系、完善機制、強化基層、提高能力，奮力推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，切實(shí)把進(jìn)一步全面深化改革的戰略部署轉化為應急管理事業(yè)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。”王道席說(shuō)。

　　強化體系建設，消防救援能力持續加強

　　“改革轉制以來(lái)，國家綜合性救援隊伍的職能大幅拓展，年接處警量從2018年的118萬(wàn)起增加到2023年的214萬(wàn)起。”應急管理部副部長(cháng)、國家消防救援局局長(cháng)周天表示，國家綜合性救援隊伍立足國情深化力量體系建設，對標實(shí)戰提升專(zhuān)業(yè)救援能力，隊伍融合轉型升級步伐有效提速，戰斗力顯著(zhù)增強。

　　在深化力量體系建設上，織密城鄉消防救援網(wǎng)，布點(diǎn)建設消防救援站、特勤站、政府專(zhuān)職消防隊，加強企業(yè)專(zhuān)職消防隊和微型消防站建設，指導各地成立鄉鎮街道消防站所2.4萬(wàn)個(gè)、明確工作人員9.5萬(wàn)余名。組建機動(dòng)隊伍，向20個(gè)省份派駐4900余名指戰員，機動(dòng)力量基本實(shí)現省份全覆蓋，重大災害救援全域機動(dòng)。建設國家區域應急救援中心，打造區域性航空救援基地、戰略應急物資儲備庫和精銳突擊力量。加強專(zhuān)業(yè)力量，組建高層建筑、地下場(chǎng)所、大跨度大空間、危險化學(xué)品、地震、水域、地質(zhì)、雨雪冰凍等專(zhuān)業(yè)救援隊5000余支，建實(shí)建強特勤隊伍和滅火救援攻堅組。

　　在提升專(zhuān)業(yè)救援能力上，推動(dòng)國家級、省市級地震、水域救援訓練基地建設，加大特種救援人才培養力度，培養師資和技術(shù)骨干8.3萬(wàn)余人。大力開(kāi)展實(shí)戰化訓練，舉辦“火焰藍”比武競賽、消防搜救犬技能大賽。緊盯大災巨險和極端復雜災害，加強信息要素共享和力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，深化實(shí)地熟悉演練與專(zhuān)家輔助決策，實(shí)現一體調度指揮和協(xié)同響應處置。強化新技術(shù)裝備應用，加快常規裝備升級，推動(dòng)研發(fā)高精尖“撒手锏”裝備和智能裝備，創(chuàng )新實(shí)戰應用技術(shù)。

　　在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全隱患治理上，加強消防法規標準建設，先后出臺了《高層民用建筑消防安全管理規定》等消防規章制度23部。持續推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)、消防產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患集中整治。排查高層建筑95.5萬(wàn)棟，督促整改隱患問(wèn)題48.8萬(wàn)處；推進(jìn)5萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)綜合體實(shí)施消防安全標準化管理；排查“園中園”“廠(chǎng)中廠(chǎng)”等勞動(dòng)密集型企業(yè)，以及多業(yè)態(tài)多產(chǎn)權混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所突出風(fēng)險；推進(jìn)暢通消防“生命通道”行動(dòng)，督改占堵疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等問(wèn)題376萬(wàn)余處。聚焦“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員密集等3類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所，緊盯重點(diǎn)人群和單位處置隊伍，開(kāi)展消防安全大演練活動(dòng)，普及自防自救常識和技能。

　　實(shí)施“智慧應急”戰略，支持基層應急管理能力建設

　　“應急管理部堅持依法治安，推動(dòng)制修訂突發(fā)事件應對法、煤礦安全生產(chǎn)條例等一批法律法規，發(fā)布了一批行業(yè)標準，把安全要求貫穿到規劃、立項、建設、運行等各環(huán)節。”王道席說(shuō)，同時(shí)堅持科技興安，實(shí)施“智慧應急”戰略，大力推進(jìn)高危行業(yè)“機械化換人、自動(dòng)化減人”，以信息化推動(dòng)應急管理現代化；支持基層應急管理能力建設，將資源和力量向基層傾斜。

　　今年初，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )出臺了《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，壓實(shí)各方責任，有力地促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)形勢平穩向好。“截至8月底，礦山生產(chǎn)安全事故起數、遇難人數同比分別下降了25.6%和31.99%。”應急管理部黨委委員、國家礦山安全監察局局長(cháng)黃錦生表示。

　　智能化建設也是推動(dòng)礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。“近年來(lái)，我們強化科技創(chuàng )新，堅持標準引領(lǐng)，加大政策激勵，礦山智能化建設取得了積極進(jìn)展。”黃錦生說(shuō)，截至目前，全國建有1642個(gè)智能化采掘工作面，有智能化工作面的煤礦達859處，有30余類(lèi)2640臺（套）機器人、1328臺無(wú)人駕駛車(chē)輛推廣應用，1.7萬(wàn)個(gè)固定崗位實(shí)現無(wú)人值守。

　　“我國是地震災害多發(fā)的國家，地質(zhì)結構非常復雜，不同區域的地震危險性有明顯差異。”應急管理部黨委委員、中國地震局局長(cháng)王昆表示，當前，中國地震局正在組織編制新一代地震動(dòng)參數區劃圖，各項工作進(jìn)展順利，預計到2025年底可以編制完成。

　　一是基本完成了基礎資料的收集整理工作，建成了包含我國及周邊地區破壞性地震目錄1.4萬(wàn)條、小震目錄23萬(wàn)條、1942次地震的1.1萬(wàn)組強震動(dòng)觀(guān)測記錄等基礎數據庫；二是完成了全國地震構造環(huán)境分析和潛在震源劃分工作，并且在唐山地震、郯城地震等強烈地震區開(kāi)展了三維震源模型構建；三是建立了地震活動(dòng)性、地震動(dòng)預測、場(chǎng)地地震動(dòng)等一系列關(guān)鍵模型，構建了地震動(dòng)危險性計算的技術(shù)方法；四是在華北平原、四川云南等地區開(kāi)展了關(guān)鍵模型和技術(shù)的集成試點(diǎn)，完成了試點(diǎn)地區的地震危險性計算。

　　“新一代區劃圖將堅持科技創(chuàng )新和成果轉化應用，更好地服務(wù)一般建設工程抗震設防和各類(lèi)規劃編制，有效支撐地震災害風(fēng)險識別評估和地震韌性社會(huì )建設。”王昆說(shuō)。

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